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加快建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系
發(fā)布時間:2017-01-03 09:01:15 點擊:1739

核心提示: 近日,國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》,是未來5年我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件,要求建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,不斷推動基礎(chǔ)設(shè)施演進升級,打造陸海空天一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)綜合基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實規(guī)劃任務(wù)要求,建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,是統(tǒng)籌推動我國信息化發(fā)展的強勁動力,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的必然要求。

近日,國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》,是未來5年我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件,要求建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,不斷推動基礎(chǔ)設(shè)施演進升級,打造陸海空天一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)綜合基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實規(guī)劃任務(wù)要求,建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,是統(tǒng)籌推動我國信息化發(fā)展的強勁動力,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的必然要求。

一、構(gòu)建泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系是推動我國信息化發(fā)展的強勁動力

目前,我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)專用通信網(wǎng)絡(luò)、云計算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、陸地光纖網(wǎng)絡(luò)、海底光纖網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等種類繁多、規(guī)模龐大的信息基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)形成。構(gòu)建多網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展、多空間維度一體化、綜合智能化的泛在先進信息基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu),形成推動我國信息化發(fā)展的強勁動力。

第一,建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系是信息化發(fā)展需求方向。當前我國處在以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化的重要發(fā)展階段,信息經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向,迫切需要新一輪信息技術(shù)先導(dǎo)力量加入。我國信息基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)發(fā)展水平正處在快速上升階段,固定寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化、移動網(wǎng)絡(luò)寬帶化、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展趨勢方向。“十三五”規(guī)劃期間,10G PON技術(shù)的超寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè),400G波分復(fù)用系統(tǒng)技術(shù)成為骨干光傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主流,4G+移動寬帶技術(shù)大量應(yīng)用,我國主導(dǎo)形成5G全球統(tǒng)一技術(shù)標準,5G試驗和商用網(wǎng)絡(luò)開始形成,互聯(lián)網(wǎng)全面引入IPv6技術(shù)。隨著我國先進技術(shù)在信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級應(yīng)用,基本建成技術(shù)先進、高速便捷、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域的融合型寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系,社會對信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用更加便利,成為人們?nèi)粘9ぷ魃畈豢扇鄙俚慕M成部分。

第二,多網(wǎng)絡(luò)融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施推動信息化發(fā)展趨于一致性。不同網(wǎng)絡(luò)類型的基礎(chǔ)設(shè)施在推動信息化發(fā)展各有所長,但信息化發(fā)展趨于一致的情況下,多網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展成為可能。近年來,我國一直推動三網(wǎng)融合發(fā)展,特別“十三五”規(guī)劃提出全面推廣三網(wǎng)融合。隨著寬帶戰(zhàn)略實施加快,全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初見成效,各地“全光網(wǎng)絡(luò)縣”“全光網(wǎng)絡(luò)市”“全光網(wǎng)絡(luò)省”不斷涌現(xiàn)。目前,中國聯(lián)通全國累計完成全光網(wǎng)絡(luò)省8個,全光網(wǎng)絡(luò)地市130個,中國電信宣布今年將實現(xiàn)光網(wǎng)100%覆蓋全國。據(jù)工信部統(tǒng)計,截至10月份,光纖接入FTTH/0用戶總數(shù)達到2.15億戶,占寬帶用戶總數(shù)的比重達到73%,比上年末凈增6674萬戶。光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)能夠提供50-100M以上的超高清4K視頻業(yè)務(wù),IPTV用戶總數(shù)已達到7873萬,1-10月凈增3283萬戶。我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造進程加快,開始采用FTTH技術(shù)改造,截至第三季度,雙向網(wǎng)覆蓋用戶超過1.45億戶,寬帶用戶達到2328.8萬戶,其中FTTH用戶達到563.7萬戶。我國正在推進下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采用有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式,滿足用戶“任何時間、任何地點、任何終端”廣播電視融合媒體服務(wù)的需求,推動建設(shè)互聯(lián)互通、跨界互動、智能融合、安全可信的媒體云。

第三,建設(shè)陸海空天一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施推動信息化聯(lián)動發(fā)展。我國信息化發(fā)展領(lǐng)域已全面拓展為陸地、海洋、天空、太空等生產(chǎn)生活科研空間,要求建設(shè)陸海空天有機結(jié)合一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施。在陸地方面,一是以光纖網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)為連通媒質(zhì),加快城市、村鎮(zhèn)、交通道路、重點密集人群活動區(qū)域等點、線、面的網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,建設(shè)超高速、大容量光傳輸技術(shù)升級骨干傳輸網(wǎng),實現(xiàn)用戶的光纖寬帶和4G移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的百兆以上接入服務(wù)能力靈活選擇,不斷提升信息網(wǎng)絡(luò)的高速傳送和接入能力。二是推動與周邊國家信息通信設(shè)施互聯(lián)互通,打通經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)南亞到印度洋等陸上信息絲綢之路,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運營企業(yè)建設(shè)海外業(yè)務(wù)節(jié)點和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,增強網(wǎng)絡(luò)通達性和業(yè)務(wù)接入能力。三是加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施部署,加快以信息傳輸為核心的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施向融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進,實現(xiàn)網(wǎng)隨云動。在海洋方面,加強海底光纜建設(shè),擴大沿海城市間、海島間海底光纜傳輸通道,積極推進美洲、歐洲、非洲等方向的海纜建設(shè),構(gòu)建通達全球的海上信息絲綢之路。加快海上和水下通信技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,提供寬帶衛(wèi)星通信、移動通信、船聯(lián)網(wǎng)等解決方案,建設(shè)海上作業(yè)移動集群專網(wǎng),推進海上公用寬帶無線網(wǎng)絡(luò)部署,增強海洋應(yīng)急通信能力,推動智慧海洋建設(shè)。在天空方面,一是打造天地一體信息網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,加快建設(shè)北斗導(dǎo)航定位基準站網(wǎng),統(tǒng)籌衛(wèi)星移動通信和寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用,形成我國自主的衛(wèi)星通信系統(tǒng)和寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的標準規(guī)范,培育涵蓋衛(wèi)星制造、發(fā)射、衛(wèi)星地面設(shè)備和衛(wèi)星應(yīng)用及運營的產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快布局浮空平臺、低軌衛(wèi)星移動通信、空間互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)應(yīng)用,推進信息基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合發(fā)展,增強空間網(wǎng)絡(luò)信息安全,構(gòu)建覆蓋全球的天基信息網(wǎng)絡(luò)。今年8月份,我國成功發(fā)射世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星,實現(xiàn)量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)的北京節(jié)點與之相連接,構(gòu)建起全球首個天地一體化的實用性廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)。

第四,建設(shè)綜合化基礎(chǔ)設(shè)施推動信息化應(yīng)用深入發(fā)展。加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水網(wǎng)等公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施,特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)與其它基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計和同步施工,確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的空間、位置、動力等資源,賦予基礎(chǔ)設(shè)施具備聯(lián)網(wǎng)智慧功能,建設(shè)智能型綜合基礎(chǔ)設(shè)施。加快輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高智能自動化控制能力,推進全國智能電網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。加快交通沿線配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進設(shè)施開放,創(chuàng)新建設(shè)合作模式,實施共建共享,建設(shè)智慧型交通網(wǎng)絡(luò)。廣東省加快鎮(zhèn)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃,未來三年,將創(chuàng)建10個產(chǎn)業(yè)型“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)和50個應(yīng)用型“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)。2015年浙江省提出,未來三年里將培育基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的100個特色小鎮(zhèn)。

二、我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國但支撐信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量還不夠強

經(jīng)過電信業(yè)改革30多年,我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,已建成全球最大的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動寬帶網(wǎng)絡(luò),成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國。一是用戶規(guī)模方面,截至2016年10月末,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達到2.94億戶,其中光纖接入FTTH/0用戶總數(shù)達到2.15億戶,光纖接入用戶占比達到73%,僅次于日、韓,位列第三;移動電話用戶總數(shù)達13.21億戶,其中4G用戶數(shù)達到7.14億戶,超美國和歐洲之和,超全球1/3.二是網(wǎng)絡(luò)能力方面,到2016年一季度,光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè),城市家庭基本實現(xiàn)100 Mbit/s光纖全覆蓋,固定寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸至全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村;4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城市和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),部分重點城市已規(guī)模部署4G+技術(shù),載波聚合、VoLTE商用步伐全面提速;骨干網(wǎng)架構(gòu)進一步優(yōu)化,網(wǎng)間疏導(dǎo)能力和用戶體驗大幅提升。三是網(wǎng)絡(luò)實際速率方面,截至2016年第三季度,固定寬帶平均下載速率達到11.03 Mbit/s,4G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達到11.83 Mbit/s,形成固定和移動寬帶速率齊頭發(fā)展局面。

但與支撐信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量目標還有一定差距,信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:一是普及率全球排名不高。根據(jù)聯(lián)合國寬帶委員會發(fā)布的世界國別寬帶接入狀況數(shù)據(jù),2015年,中國寬帶發(fā)展處于全球前1/3的位置,落后于美英日韓四國。其中,固定寬帶普及率為18.56%,全球排名57位;移動寬帶普及率為56.0%,全球排名69位。互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率為54.17%,網(wǎng)民占比為50.30%,在發(fā)展中國家排名分別位列第35位和第46位。二是國外機構(gòu)對我國寬帶實際測速值并不高。根據(jù)Akamai公司公布的2016年第二季度互聯(lián)網(wǎng)狀況報告,全球平均網(wǎng)絡(luò)速率為6.1Mbps,同比增長14%.其中,韓國的平均網(wǎng)絡(luò)速率為27Mbps,繼續(xù)位居全球首位。我國平均網(wǎng)絡(luò)速率為5.2Mbps,同比增長52%,全球排名從上一季度的100升至第86位。該測速機構(gòu)的報告表明,我國平均網(wǎng)絡(luò)速率國際排名靠后,反映了我國國際互聯(lián)網(wǎng)出口并不高,人均國際出口帶寬處于全球后列。三是泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系尚未建立,多網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展仍在推動中,海陸空天一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施格局還未形成,統(tǒng)籌建設(shè)綜合基礎(chǔ)設(shè)施意識還不夠強烈。三是農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施仍是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),光纖到行政村的比例較低,4G網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村地區(qū)覆蓋還不好,數(shù)字鴻溝問題仍然存在。

三、加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高電信普遍服務(wù)水平

經(jīng)過國家十多年的“村通工程”,實現(xiàn)了我國農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展,已取得了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”良好局面。由于農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高、維護復(fù)雜、收益差等特點,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展一直落后城區(qū),不能很好支撐農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。截至2015年底,尚有約5萬個行政村未通寬帶和約15萬個已通寬帶的行政村需要進行寬帶技術(shù)升級。加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高電信普遍服務(wù)水平,對推動全國信息化整體發(fā)展水平,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一,認清城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的差距。截至2016年第二季度,我國固定寬帶家庭普及率平均值為56.5%,其中城市地區(qū)固定寬帶家庭普及率達到79%,而農(nóng)村僅為29%,城鄉(xiāng)固定寬帶家庭普及率相差50個百分點。截至2016年5月,4G網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率僅為65%.截至2015年12月,中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達1.95億,城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為4.93億,農(nóng)村網(wǎng)民占總網(wǎng)民比例僅為28.4%,而城鎮(zhèn)人口占比為56.10%.

第二,看清農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展面臨的形勢。在實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略形勢下,只有農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)能力全面提升,才能實現(xiàn)真正意義戰(zhàn)略目標。我國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期,把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點,只有農(nóng)村及偏遠地區(qū)建設(shè)完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施,才能有效支撐農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。“十三五”時期,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,需要大力實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動,確保扶貧脫貧精準實效。

第三,分類推進農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對未通寬帶或?qū)拵Ы尤肽芰Φ陀?2 Mbit/s的行政村實施光纖覆蓋,實現(xiàn)98%的行政村通光纖,超過50%的農(nóng)村家庭用戶達到50Mbps以上接入帶寬 ,網(wǎng)絡(luò)較好地區(qū)開展高于100Mbps的接入服務(wù)。對人口居住集中的行政村實施4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。對偏遠地區(qū)、林牧區(qū)、海島以及貧困地區(qū),采用低頻段移動蜂窩、衛(wèi)星通信、多種光纖組合接入技術(shù)等靈活組網(wǎng),推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。

第四,將農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化結(jié)合起來。按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用結(jié)合的發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化,將應(yīng)用深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)村服務(wù)等全過程。推廣普及農(nóng)村基層政務(wù)信息化建設(shè),推動農(nóng)村中小學寬帶校園和網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè),推動農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療信息化和遠程醫(yī)療應(yīng)用,推動農(nóng)村電商發(fā)展,促進信息化應(yīng)用水平與農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)能力適配發(fā)展。

第五,提高電信普遍服務(wù)水平。深入開展電信普遍服務(wù)試點工作,加強中央財政資金引導(dǎo),帶動地方政府加強統(tǒng)籌和政策支持,促進企業(yè)承擔市場主體責任,共同推動農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。堅持市場化運作,鼓勵民間資本及廣電企業(yè)公平參與競爭,充分調(diào)動各類企業(yè)參與電信普遍服務(wù)的積極性。落實國家提速降費指導(dǎo)意見,鼓勵運營商制定符合農(nóng)村消費水平和習慣的資費套餐,對困難群體優(yōu)惠通信資費,要讓6億農(nóng)民共享信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果,確保農(nóng)村及偏遠地區(qū)居民用得上、用得起、用得好信息服務(wù)。

來源:中國IDC圈

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